«Таможенного оформления с колес» означает выпуск декларации на товары без их помещения под процедуру временного хранения. Такой способ позволяет импортеру избежать расходов, связанных с выгрузкой и последующим хранением ввозимых товаров на СВХ.
Для того, чтобы оформление «с колес» стало возможным, необходима тщательная проработка всего пакета документов для таможенного оформления, предоставляемого в таможню. Любые неточности в документах сделают таможенное оформление с колес невозможным, так как таможенный инспектор направит декларанту запрос на предоставление дополнительных документов и сведений о товаре или сделке и процесс выпуска декларации затянется на срок, необходимый для предоставления таких сведений.
Согласно действующему таможенному законодательству, у декларанта есть 27 часов с момента регистрации прибывшего транспортного средства в ЗТК для подачи в таможню декларации на товар и всех необходимых документов.
В противном случае товар помещается на временное хранение и его владелец будет вынужден нести соответствующие расходы.
Надо отметить, что даже подача декларации и полного пакета документов до истечения 27 часов не является гарантией «таможенного оформления с колес». При завершении процедуры доставки товара или при регистрации декларации на товар таможенная система может автоматически выставить обеспечительную меру досмотр.
В этом случае товар в обязательном порядке помещается на временное хранение и его выпуск декларации приостанавливается до момента завершения досмотра и регистрации акта досмотра в системе таможни. Владелец груза также несет расходы, связанные с погрузочно-разгрузочными операциями при досмотре (выгрузка товара из грузового отсека и загрузка обратно после завершения досмотра).
Таможенное оформление импортируемого товара начинается с границы, когда транспортное средство с ввозимым товаром въезжает на территорию Таможенного союза или непосредственно на территорию Российской Федерации.
В этот момент таможней на товар оформляется и регистрируется транзитная декларация, в которой указываются все данные по получателю груза, перевозчику, транспортному средству, товару и месту его доставки (СВХ с таможенным органом), указанному в международной транспортной накладной (CMR), где будет завершена процедура доставки для последующего таможенного оформления.
ВАЖНО! До момента прибытия транспортного средства с товаром на СВХ владельцем груза должны быть переведены на расчетные счета в таможне суммы причитающихся к уплате таможенных платежей (таможенный сбор, пошлина и НДС). При авансировании средств на платежи необходимо учитывать динамику курса доллара США, так как расчет суммы платежей производится по курсу Центробанка на день выпуска декларации.
К примеру, владелец груза авансировал в таможню сумму, равную 58500 рублей из расчета суммы платежей, равной 1000 долларам США по курсу 58,5 рублей за 1 доллар США на текущий день. При повышении курса доллара до 58,6 рублей за 1 доллар США в день выпуска декларации, авансированной суммы не хватит для уплаты причитающихся платежей и декларация выпущена не будет.
По прибытию на СВХ транспортное средство с ввозимым товаром регистрируется таможенным органом (пакет с товаросопроводительными документами передается водителем в таможню, инспектор регистрирует прибывшее транспортное средство и завершает процедуру таможенного транзита, открытую на границе).
С этого момента копии товаросопроводительных документов направляются декларанту (грузовладельцу или таможенному представителю, действующему по его поручению) и начинается процесс декларирования товара.
На основании полученных товаросопроводительных документов декларант составляет декларацию на товар, формализует товаросопроводительные и разрешительные документы, подписывает декларацию своей электронно-цифровой подписью и отправляет в таможенный орган для регистрации и последующего выпуска.
Здесь нужно отметить, что декларация на товар может подаваться как в таможенный орган по месту фактического нахождения товара, либо в центр электронного декларирования (ЦЭД).
После получения декларации и формализованных документов, инспектор проверяет правильность ее заполнения, соответствие описания товара в декларации указанному в товаросопроводительных документах и технических описаниях, полноту комплекта разрешительных документов (наличие сертификатов соответствия, лицензий, пожарных сертификатов, отказных писем и пр.).
Если декларация составлена верно и в комплекте есть все необходимые документы, инспектор регистрирует декларацию, списывает авансированные грузовладельцем таможенные платежи (таможенный сбор, пошлину и НДС) и выпускает декларацию. После этого транспортное средство с выпущенным товаром может продолжить свой путь на склад получателя.
Если же представленный с декларацией комплект является не полным или в декларации обнаруживаются ошибки, инспектор направляет декларанту соответствующий запрос на предоставление недостающих документов и сведений о товаре либо возвращает декларацию на доработку для устранения обнаруженных ошибок.
В некоторых случаях (может зависеть от типа товара, страны его происхождения, стоимости и пр.) товар может попасть под таможенный досмотр. Это является обеспечительной мерой для контроля правильности декларирования ввозимого товара. Представители грузовладельца или таможенного представителя, действующего по его поручению, имеют право присутствовать при досмотре. В случае их отсутствия, при досмотре присутствует водитель транспортного средства, доставившего товар на СВХ.
Непосредственно для таможенного оформления ввозимого груза необходимо предоставление следующих документов:
- Копия внешнеторгового контракта, подписанная обеими сторонами, со всеми приложениями и дополнениями.
- Паспорт сделки (в случае возникновения обязательств на сумму, равную или превышающую эквивалент 50000 долларов США) (согласно инструкции Центробанка «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации» от 04.06.2012 №138-И).
- Банковские документы, подтверждающие оплату Поставщику товара по контракту (в соответствии с указанными в нем условиями).
- Договор с транспортной компанией (в случае поставки товара, в соответствии с базисами, предусматривающими оплату перевозки покупателем (EXW, FCA, FAS, FOB).
- Инвойс.
- Упаковочный лист.
- CMR.
- Экспортная декларация на ввозимый товар.
- Разрешительная документация, требуемая для ввоза импортного товара на территорию РФ (в зависимости от поставляемого товара - сертификаты соответствия, пожарные сертификаты, лицензии на ввоз, фитосанитарные и ветеринарные сертификаты, разрешения на ввоз, нотификации, регистрационные удостоверения, отказные письма и пр.).
Дополнительно к указанным таможенным инспектором могут быть затребованы дополнительные документы, относящиеся к сделке:
- Документы, подтверждающие таможенную стоимость товара (договор о лицензионных сборах за использование объектов интеллектуальной собственности, иные договоры и соглашения, предусматривающие получение, прямым или косвенным образом, части доходов Продавцом товара), если такие присутствуют.
- Документы, по предыдущим поставкам товара при наличии таких поставок.
- Бухгалтерские документы Покупателя, подтверждающие оприходование и реализацию ранее ввезенного товара.
- Документы, подтверждающие отсутствие взаимозависимости между Покупателем и Поставщиком товара (выписки из реестра акционеров, списки участников общества и т. п.) или же доказывающие, что имеющаяся взаимозависимость не повлияла на цену сделки.
- Прайс-листы и коммерческие предложения Поставщика товара, являющиеся свободными офертами.
- Техническая документация на ввозимый товар.
- Биржевые котировки в случае поставки котируемого товара (нефть, зерно, металл, кофе, концентрат апельсинового сока и т. п).
При импорте товаров владелец груза обязан заявить в подаваемой декларации на товары их таможенную стоимость. Именно с этой стоимости и будут исчисляться все пошлины и НДС, которые владелец груза должен будет уплатить в бюджет государства при выпуске товаров в свободное обращение. Однако же не все так просто, как это кажется на первый взгляд.
Давайте разберемся, что представляет собой таможенная стоимость. Этот показатель представляет собой совокупность фактурной стоимости (непосредственно стоимости приобретаемых товаров, указанной в инвойсе от поставщика) и расходов покупателя, которые связаны с его приобретением и доставкой груза до Российской Федерации. Например:
- оплата транспортировки товаров из места их отгрузки до границы РФ, погрузочно-разгрузочные работы и хранение груза до момента его доставки на территорию РФ;
- если в сделке принимали участие иностранные посредники, то выплаты им также включаются в этот показатель;
- лицензионные платежи – если имеет место быть использование объектов интеллектуальной собственности, относящейся к ввозимым товарам;
- соглашения или договоры, содержащие сведения о той части доходов, которые могут причитаться продавцу ввозимого товара;
- другие сведения и документы, способные подтвердить заявленную таможенную стоимость.
Также инспектор может затребовать у грузовладельца экспортную декларацию на импортируемый груз, в которой указана стоимость, коммерческие предложения и прайс-листы поставщика, являющиеся свободными офертами. Кроме того, сотрудника таможни могут заинтересовать документы, подтверждающие отсутствие взаимозависимости или аффилированности между продавцом и покупателем товара, которая могла бы повлиять на стоимость приобретаемого товара, либо доказывающие, что имеющаяся взаимозависимость не повлияла на стоимость.
В компетенцию инспектора, выпускающего декларацию с указанной в ней стоимостью, входит принятие решения о том, является ли эта стоимость верной и не заниженной. Дело в том, что занижение этого показателя ведет к недоплате таможенной пошлины. В зависимости от предоставленных подтверждающих документов, таможенный инспектор может выпустить декларацию, используя любой из 6ти методов определения таможенной стоимости.
Для грузовладельца наиболее предпочтительным, конечно же, является выпуск по 1-му методу, при котором стоимость ввозимых товаров принимается на основании предоставленных документов по сделке. Выпуск же на основании всех прочих методов определения стоимости будет означать для владельца груза корректировку таможенной стоимости в сторону ее увеличения и уплату таможенных платежей, рассчитанных уже от такой стоимости.
Уровень такой корректировки будет определяться таможенным инспектором на основании информации о стоимости ранее ввезенного такого же или аналогичного товара, указанной в аналитической системе "Мониторинг-Анализ ЦБД ГТД" или же указанный в так называемых профилях риска, которые определяются в отделе применения системы управления рисками (ОПСУР).
Для подтверждения правильности и полноты, указанной в декларации таможенной стоимости, инспектор может затребовать у декларанта (фактического владельца груза или таможенного представителя (брокера)), представляющего интересы грузовладельца перед таможенными органами) различные документы, и на основании указанной в них информации принимает решение о том, была ли таможенная стоимость указана верно или нет.
Для импортера-грузовладельца же такой запрос со стороны таможни будет означать, что сроки таможенного оформления его груза затянутся и он будет нести дополнительные финансовые расходы, связанные с хранением своего груза на складе временного хранения, возможной неустойкой как со стороны транспортной компании, так и со стороны покупателей за срыв сроков поставки.
Для того, чтобы избежать подобных задержек и минимизировать риск корректировки (читай, увеличения) таможенной стоимости, проверку всех документов по сделке лучше доверить сертифицированному таможенному представителю, который сможет заблаговременно указать на недостающие документы, которые могут быть затребованы таможней при оформлении товара, а также проконсультировать импортера о возможных вопросах со стороны таможни по уровню цены на ввозимые товары.
Участнику ВЭД следует обратиться к таможенному представителю по вопросу проверки пакета документов, которые действительно необходимы для подтверждения таможенной стоимости, заблаговременно. Это позволит сберечь время и существенно минимизировать расходы на оформление, а также - избежать расходов на хранение ввозимого товара на СВХ до момента предоставления всех затребованных таможней документов, и неустоек со стороны перевозчика и покупателей товара за срыв сроков поставки.
Развитием информационных технологий и их внедрением в таможенную сферу сделало возможным применение процедуры удаленного выпуска товаров.
Раньше местом выпуска товара являлось место, где была завершена процедура завершения доставки товара (завершена процедура таможенного транзита, открытая при пересечении товаром границ Таможенного союза). Таким местом являлся склад временного хранения (СВХ) с размещенным таможенным органом (таможенным постом либо отделом таможенного оформления и таможенного контроля).
Для выпуска ввезенного товара его владельцу приходилось либо отправлять своих сотрудников на таможенные посты для подачи в таможню деклараций и документов, либо заключать договор с таможенным представителем, который осуществляет свою деятельность на этом таможенном посту, чтобы товар декларировался от имени таможенного представителя, сотрудники которого представляли бы интересы грузовладельца перед таможней.
Первым шагом в сторону удаленного выпуска товаров стало внедрение процедуры электронной подачи деклараций на товары и формализации пакета документов для таможенного оформления, что сделало ненужным физическое присутствие представителей грузовладельца или таможенного представителя для подачи документов.
Теперь декларация подается в электронном виде за электронно-цифровой подписью грузовладельца либо сотрудника таможенного представителя.
Вторым шагом в этом направлении стала организация так называемых ЦЭДов (центров электронного декларирования) – мест оформления товаров в местах, удаленных от мест фактического прибытия товара. ЦЭД, по своей сути, является таможенным постом, у которого нет СВХ.
Таким образом, ЦЭД может выпускать товары, размещенные на СВХ в других регионах страны. К примеру, импортируемый товар, поступивший на склад временного хранения в Ленинградской или Смоленской областях, может быть выпущен ЦЭДом, находящимся в Московской области.
В случае необходимости проведения таможенного досмотра, соответствующее поручение отправляется таможенным инспектором ЦЭДа на пост, где фактически располагается товар и все последующие меры фактического таможенного контроля (досмотр, отбор проб и образцов), осуществляются инспекторами в месте нахождения товара.
После завершения досмотра, акт таможенного досмотра пересылается инспектору ЦЭДа для принятия решения по выпуску товара.
Электронное декларирование товара и ЦЭДы позволили приблизить места таможенного оформления к участникам ВЭД, избавив их от необходимости физического присутствия в месте размещения и таможенного оформления товара.
